Москва. Тропарёво-Никулино. Муниципальное Собрание. Депутат Г.М.Селицкий

О решении Никулинского суда

2012-02-18T10:03:00.003-08:00

Друзья! В связи с поступающими обращениями ко мне - сообщаю, что все материалы по снятию в Тропарёво-Никулино Москвы кандидатов в депутаты муниципального Собрания с выборов по заявлению определенной группы также кандидатов в депутаты, находятся на этом сайте ... чуть ниже ... читайте и дивитесь ... всё в подлинниках!

И просьба, высказывайте своё мнение ... может я что-то недопонимаю ...

ОБРАЩЕНИЕ К ТРОПАРЁВЦАМ

2012-02-18T06:02:00.006-08:00

ДРУЗЬЯ! ТРОПАРЁВЦЫ!

ОРАЩАЕМСЯ К ВАМ С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА НАШЕГО ТРОПАРЁВО, В ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНА РАБОТЫ СОВЕТА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ СОВЕТА.

ОСНОВНЫМИ ЦЕЛЯМИ, ЗАДАЧАМИ И ВИДАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА СОБРАНИЕ ОПРЕДЕЛИЛО:

1. Защита прав и интересов жителей Тропарёво.

2. Содействие благоустройству территории Тропарёво (готовить предложения и контролировать строительство и/или ремонт детских площадок, спортивных площадок, лавочек для отдыха; контролировать качество уборки территории и т.п.) .

3. Контроль и содействие в области санитарно-эпидемиологического благополучия территории и домовладений Тропарёво.

4. Содействие ЖСК, ТСЖ, жителям наших домов в контроле за качественной деятельностью в области ЖКХ и лифтового хозяйства.

5. Содействие общественной безопасности на территории Тропарёво. Создание народной дружины из жителей Тропарёво.

6. Сохранить Берёзовую рощу в её естественном природном состоянии.

7. Исполнение функций или создание общества защиты прав потребителей в области торговли и предоставления услуг.

И ГЛАВНОЕ ДЛЯ НАС СЕЙЧАС - ЭТО ОТСТОЯТЬ БЕРЁЗОВУЮ РОЩУ!

ВМЕСТЕ - МЫ СИЛА!

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ТРОПАРЁВО

Предложение просьба направлять на адрес:
troparevo-selickij@yandex.ru

Состав Общественного Совета Тропарёво

2012-02-16T14:30:00.002-08:00

В состав Общественного Совета Тропарёво 16.02.2012 года избраны:

Байкова С.С.
Евдокимова А.Г.
Заходина А.П.
Менский Б.М.
Михалин О.А.
Оболенский В.И.
Патанин Н.В.
Селицкий Г.М.
Шемаева И.Н.

собрание жителей Тропарёво.

2012-02-16T14:26:00.000-08:00

Г.М. Селицкий Депутат Муниципального Собрания Тропарево-Никулино делает вступительный доклад по повестке работы заседания -встречи с Депутатом.

16 февраля 2012ч 19ч10 минут Перед началом работы заседания

Сетлана Байкова сообщает собравшимся о ситуации с Березовой Рощей

Житель с нечетной стороны ул 26 Бакинских комиссаров информирует собравшихся о ситуации на нечетной стороне улицы. Она предложила присоединить мкрн Тропарево 1 к мкрн Тропарево 2 и сделать общий Общественный Совет мкрн Тропарево. Было принято единогласно

Общие сведения:

Повестка работы заседания - встречи с Депутатом. Начало работы 16 февраля 2012г 19.30

1. По Березовой Роще

2. Создание Общественного Совета

3Депутатский Наказ

4. Разное.

По первому пункту выступили Г.М. Селицкий и С.Байкова - Председатель Общественной Комиссии по Березовой Роще. Они рассказали собравшимся о ситуации по этому поводу.

Г.М Селицкий ответил на вопросы собравшихся.

По второму пункту повестки дня выступил Г.М Селицкий и предложил на основании жителей Тропарёво создать Общественный Совет мкрн Тропарево для защиты местных интересов (парковки, Берёзовая роща, благоутройство и т.д.), в ходе обсуждения поступило предложение сделать Совет не только четной стороны ул 26 Бакинских комиссаров Тропарево 2, но и не четной стороны Тропарево 1, и считать это собрание как заседание Общественного Совета. Три предложения были приняты единогласно. Были избраны члены Правления, и было решено, что Общественный Совет будет как региональная общественная организация, как юридическое лицо. Цель Общественного Совета - защита прав и свобод жителей мкрн Тропарево.

По третьему пункту - участникам заседания перед началом были розданы листы депутатских наказов, на которых каждый участник написал свои наказы Депутату.

По последнему пункту выступил Г.М. Селицкий, он рассказал о ситуации с муниципальными выборами как в районе,так и по Москве, ответил на вопросы собравшихся. На этом заседание завершило свою работу

СПАСИБО!

2012-02-16T12:30:00.003-08:00

Собрание состоялось. Было более 100 жителей нашего Тропарево. Спасибо всем кто пришел и поддержал меня!
И вопрос тем, кто срывал объявления о собрании - чего вы добились? Только презрение ...

ПРИХОДИТЕ НА СОБРАНИЕ!

2012-02-16T02:12:00.003-08:00

ДРУЗЬЯ!

Сегодня 16 февраля 2012 года в школе 875 в 19.30 состоится собрание жителей Тропарёво!
Будут обсуждаться проблемы нашей Березовой рощи, так как работы в ней продолжаются!
Будет обсуждаться предложение о создании в Тропарёво Общественного Совета, который бы организовывал и объединял наших жителей для защиты наших прав жителей и интересов, в том числе и в ЖКХ и благоустройству.
На собрании будут собираться депутатские наказы.

ПРИХОДИТЕ!

для связи: 8-916-394-98-18

Стукалавка ... извините, заявление Никишова М.В. в Никулинский суд

2012-02-15T14:40:00.000-08:00

Жалоба на решение Никулинского суда от 9 февраля 2012 года

2012-02-15T14:29:00.000-08:00

____________В Московский городской суд

107076, г. Москва, ул. Богородский вал, 8

от

заинтересованного лица

________Селицкого Георгия Михайловича

119526, г. Москва,

ул. Двадцати шести Бакинских комиссаров,

д. 8 корп. 3 кв.

заявитель:

___________________Никишов М.В.

119526, г. Москва,

пр-т Вернадского, д. 91, кВ.

ответчик:

ТИК района Тропарёво-Никулино г. Москвы

119571, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 150

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

НА РЕШЕНИЕ НИКУЛИНСКОГО РАЙОННОГО СУДА г. МОСКВЫ

от 09.02.2012 года по г.д. № 2-1357/12

09.02.2012 Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Кузнецовой Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2‑1357/12 по заявлениям о защите избирательных прав, частично удовлетворил их, в частности, признав незаконным и отменив решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Тропарево-Никулино в городе Москве от 27.01.2012 о регистрации меня в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Тропарево-Никулино в городе Москве. Считаю решение суда необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, а требования заявителей не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

1. Доказательство, на основании которого суд удовлетворил заявления, является порочным, так как в соответствии со ст. 55 «Доказательства» ГПК РФ «доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения», а «доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда».

А именно, в ходе судебного разбирательства особо указывалось на тот факт, что заявители и представитель заявителей никак не доказали законность получения справок о графологическом исследовании ЭКЦ УВД по ЗАО, которые используются как доказательство; а доказательством незаконности получения данных справок ЭКЦ УВД по ЗАО, является тот факт, что, например, в материалах дела избирательной комиссии Г.М. Селицкого нет письменного заявления заявителя Никишова М.В. о получении справки ЭКЦ УВД по ЗАО по графологическому исследованию подписных листов Г.М.Селицкого; из этого следует, что справку ЭКЦ УВД по ЗАО заявитель Никишов М.В. получил иным, то есть незаконным путем; по данному установленному факту представитель заявителей ничего не смог ответить (стр. 13 протокола судебного заседания), то есть законность получения справки;

ВЫВОД: представленные справки ЭКЦ УВД по ЗАО получены с нарушением закона, в связи с чем, не могут являться доказательством и суд не имел право использовать данные справки в качестве доказательства, тем более использовать их в качестве обоснования своего решения всоответствии с п. 2 ст. 55 ГПК РФ.

2. Решение избирательной комиссии ВМО Тропарево-Никулино в городе Москве (далее – ИК ВМО Тропарево-Никулино) от 27.01.2012 года о регистрации кандидатов в депутаты, в том числе Г.М.Селицкого, является законным, а требования заявителей и решение Никулинского районного суда г. Москвы от 09.02.2012 года по г.д. № 2-1357/12 являются незаконными, так как графологические исследования подписных листов были проведены с нарушением законодательства о выборах, а именно:

1) в соответствии с ч. 3 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы (далее ИК Москвы) проведение процедуры проверки подписей в подписных листах должны осуществляться на основании соответствующего решения ИК ВМО Тропарево-Никулино, при этом в решении ИК ВМО Тропарево-Никулино должно указываться количество проверяемы подписей; в материалах дела такого решения ИК ВМО Тропарево-Никулино нет, представитель заявителей не представил такого решения ИК ВМО Тропарево-Никулино, а представитель ТИК факт отсутствия такого решения ИК ВМО Тропарево-Никулино не оспаривала (стр. 10 протокола судебного заседания);

ВЫВОД: в ходе судебного заседания было установлено, графологическое исследование подписных листов ЭКЦ УВД по ЗАО проведено с нарушением избирательного законодательства, т.е. без соответствующего решения ИК ВМО Тропарево-Никулино, в связи с чем справка ЭКЦ УВД по ЗАО не может использоваться в соответствии со ст. 55 ГПК РФ как доказательство и основание для принятия какого-либо решения; по этим основаниям решение ИК ВМО Тропарево-Никулино о регистрации кандидатов, в том числе Г.М.Селицкого, является законным, а решение Никулинского районного суда – незаконным, так как использовано доказательство, полученное с нарушением действующего законодательства.

2) проведение проверки подписей в ЭКЦ УВД по ЗАО было проведено с нарушением прав заинтересованных лиц, в том числе Г.М.Селицкого; так, в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ (далее – Федеральный закон 67-ФЗ) и ч. 9 ст. 37 Избирательного кодекса Москвы, кандидаты, в том числе Г.М.Селицкий, имели право:

- присутствовать при проведении проверки подписей, то есть графологическом исследовании («При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат…»),

- присутствовать на заседании ИК ВМО Тропарево-Никулино, выносящей решение о проведении проверки подписей;

более того, в соответствии с указанными выше нормами Федерального закона 67-ФЗ и Избирательного кодекс Москвы «о соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие необходимое для регистрации количество подписей избирателей»; таких извещений Г.М.Селицкий не получал, чем грубо нарушены его избирательные права.

ВЫВОД: графологическое исследование проведено с нарушением действующего избирательного законодательства и с нарушением законных избирательных прав граждан РФ – кандидатов в депутаты; по этим основаниям справки ЭКЦ УВД по ЗАО в соответствии со ст. 55 ГПК РФ не могут использоваться как доказательство, так как получены с нарушением действующего законодательства.

3. Справка об исследовании, которая используется заявителями как доказательство обоснованности и законности своих требований, является порочным (незаконным) доказательством, так как составлена неуполномоченным лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ (« К проверке могут привлекаться … эксперты из числа специалистов органов внутренних дел…») и ч. 4 ст. 37 Избирательного кодекса Москвы («К такой проверке могут привлекаться … эксперты из числа специалистов органов внутренних дел …») должно быть соответствующее решение избирательной комиссии ВМО Тропарево-Никулино о привлечении Юматовой Е.И. в качестве эксперта к проведению экспертизы подписных листов. Однако никаких решений о привлечении Юматовой Е.И. в качестве эксперта к проведению экспертизы подписных листов избирательная комиссия ВМО Тропарево-Никулино не принимала, что не оспаривала в судебном заседании представитель ТИК (стр. 10 протокола судебного заседания). Утверждения, что в отношении Юматовой Е.И. не нужно было соответствующее решение избирательной комиссии, так как она является сотрудником ОВД - не соответствует требованиям законодательства, так как это требование прямо следует из ч. 3 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ и ч. 4 ст. 37 Избирательного кодекса Москвы, а именно, что избирательной комиссией привлекается к проведению экспертизы именно эксперт, а не какое-либо учреждение, например ЭКЦ УВД по ЗАО.

ВЫВОД: Справка об исследовании подписных листов является недопустимым незаконным доказательством, так как исследование подписных листов провел эксперт, не уполномоченный в соответствии с законодательством на проведение данного исследований.

Также отсутствует доказательство, что Юматова Е.И. является экспертом в области проведения почерковедческой экспертизы. Сам факт, что Юматова Е.И. работает в ЭКЦ УВД по ЗАО ничего не доказывает.

Таким образом, справка об исследовании не может использоваться в качестве доказательства заявителями, в том числе Никишовым М.В., а суд не может обосновывать данными справками свое решение; по этим основаниям решение суда от 09.02.2012 года является незаконным и подлежит отмене.

4. Суд, положив в основу своего решения протоколы проверки подписей рабочей группой (стр. 3-4 решения), проигнорировал доказанные в судебном заседании доводы о незаконности проведенной проверки подписей так называемой рабочей группой, отсутствии юридической силы и правовых последствий ее выводов, в частности, следующие, изложенные в судебном заседании, в том числе, заинтересованным лицом Селицким (стр. 6 протокола судебного заседания) и представителем заинтересованного лица Селицкого Менским Б. М. (стр. 13 протокола судебного заседания) и содержащиеся в п. 1 представленных суду письменных возражений:

- проверка проведена несозданной рабочей группой, решения о создании нет;

- проверка проведена рабочей группой в неизвестном составе, представитель комиссии не смог его назвать;

- проверка проведена без извещения и участия кандидатов;

- проверка проведена позже сроков, позволяющих своевременно уведомить о ее результатах кандидатов;

- о результатах проверки не сообщено кандидатам, протоколы и ведомости проверки они не получили;

- в результате кандидаты были лишены возможности обжаловать результаты проверки.

Таким образом, суд принял решение в нарушение ряда норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного кодекса г. Москвы.

5. Суд, положив в основу своего решения справки об исследовании подписных листов сотрудником экспертно-криминалистического центра УВД по ЗАО (стр. 3 решения), проигнорировал доказанные в судебном заседании доводы о незаконности так называемого исследования, отсутствии юридической силы и правовых последствий его выводов, в частности, следующие, изложенные в судебном заседании, в том числе, заинтересованным лицом Евдокимовой (стр. 3 протокола судебного заседания), заинтересованным лицом Селицким (стр. 6 и 11 протокола судебного заседания) и представителем заинтересованного лица Селицкого Менским Б. М. (стр. 7 и 13 протокола судебного заседания), а также содержащиеся в п.п. 2-4 и 11 представленных суду письменных возражений:

- сотрудник, который провел исследование, не является привлеченным к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 статьи 37 Избирательного кодекса экспертом, так как направления или решения избирательной комиссии или ее рабочей группы о привлечении эксперта нет, поэтому его выводы не могут быть основаниями для признания подписей недостоверными или недействительными в соответствии с частью 6 и пунктом 6 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса;

- сведений о квалификации так называемого эксперта нет;

- методика так называемого исследования неизвестна;

- основания признания экспертом конкретных дат как сделанных одним лицом не указаны – содержится лишь голословное утверждение;

- такой текст не может быть назван словом исследование и не может быть назван словами заключение эксперта, не может считаться таковым ни по содержанию, ни по форме;

- ни в названии, ни в тексте справки не указано, что она является заключением эксперта, не сказано, что исследование проведено по запросу избирательной комиссии;

- сроки проведения исследования столь кратки, что вызывают обоснованные сомнения в качестве исследования;

- отсутствует информация о наличии у проводящего исследование лица экспериментальных образцов почерка;

- дополнительное исследование вне проверки подписей, проводимой в избирательной комиссии, для которого создается рабочая группа, законом не предусмотрено;

- вынос подписных листов за пределы избирательной комиссии, кроме как в суд, незаконен;

- на так называемое исследование в экспертно-криминалистический центр отправлены подписные листы не всех кандидатов, что нарушает принцип равенства кандидатов, причем критерий такого отбора избирательной комиссией не установлен.

6. Суд, положив в основу своего решения одновременно протоколы проверки подписей рабочей группой (стр. 3-4 решения) и справки об исследовании подписных листов сотрудником экспертно-криминалистического центра (стр. 3 решения), проигнорировал доказанные в судебном заседании доводы о том, что выводы, содержащихся в протоколе и в справке, взаимоисключающие. Данные доводы озвучены, в том числе, представителем заинтересованного лица Селицкого Г.М. Менским Б. М. (стр. 13 протокола судебного заседания) и содержались в п. 5 представленных суду письменных возражений.

Согласно ч. 5 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы, подписи делятся при проверке на достоверные, недостоверные и недействительные. Достоверными считаются подписи, не признанные ни недостоверными, ни недействительными. Для признания подписей недостоверными есть только одно основание, предусмотренное частью 6 статьи 37 Избирательного кодекса – подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Причем недействительными они могут быть признаны только на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 статьи 37 Избирательного кодекса. Для признания подписей недействительными много оснований, перечисленных в части 7 статьи 37 Избирательного кодекса, но в рассматриваемом случае роль играет основание, указанное в пункте 6 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса – подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно. Недействительными подписи по этому основанию также могут быть признаны лишь на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 4 статьи 37 Избирательного кодекса.

Таким образом, несобственноручность подписи влечет ее признание недостоверной, а несобственноручность даты – признание соответствующей подписи недействительной. И в любом случае только по заключению эксперта.

В так называемой справке указано, что одним лицом выполнены даты, а отнюдь не подписи (т.е. подписи – недействительны), а в протоколе рабочей группы об итогах проверки подписных листов указано, что недействительных подписей нет, а недостоверных 18, хотя экспертиза подписей не проводилась! В связи с этим вывод рабочей группы являет необоснованным, так как в справке ЭКЦ УВД по ЗАО нет претензий к подписям, а только к датам.

ВЫВОД: суд принял решение удовлетворить требования заявителей в связи с тем, что некоторые подписи в подписных листах заинтересованных лиц, в том числе Г.М.Селицкого, являются недостоверными, обосновывая свой вывод:

- справкой ЭКЦ УВД по ЗАО, в которой о подписях вообще ничего не говорится, так как исследование подписей не производилось,

- и протоколом так называемой рабочей группы, в котором часть подписей объявляются недостоверными, ссылаясь на справку ЭКЦ УВД по ЗАО, в которой о подписях ничего не говорится, так как исследование подписей в подписных листах ЭКЦ не производил, в связи с чем данная ссылка является необоснованной.

По этим основаниям решение Никулинского районного суда г. Москвы от 09.02.2012 года является необоснованным и подлежит отмене.

7. Заявители не указывают в заявлениях конкретные данные о том, какие конкретно подписи (с указанием номеров папки, подписного листа в папке и строки в подписном листе) являются недостоверными и какие конкретно подписи являются недействительными, а указывают некие приблизительные диапазоны тех и других, на что было обращено внимание в п. 6 представленных суду письменных возражений. Рабочая группа избирательной комиссии, законность формирования которой не доказана, в протоколах проверки указывает, что недействительных подписей не обнаружила.

Рабочая группа в протоколах проверки указывает хотя и точные (в отличие от заявителей) значения количества недостоверных подписей, но также не представляет сведений о конкретных подписях, признанных недостоверными, которые в соответствии с ч. 11 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы должны содержаться в ведомости проверки подписных листов, на своевременное получение копий которых имеет право каждый кандидат, в отношении которого количество недостоверных и недействительных подписей таково, что является основанием для отказа в регистрации.

Копии ведомостей проверки не только не были своевременно переданы кандидатам, но и не предоставлены суду, а суд не удовлетворил ходатайство об их истребовании, содержащееся на стр. 8 представленных суду письменных возражений, тем самым грубо нарушив права заинтересованных лиц на получение доказательств, и проигнорировал вышеперечисленные заявления об отсутствии ведомостей проверки.

По смыслу норм законодательства о выборах недействительными или недостоверными признается не некое абстрактное количество подписей, а конкретные подписи в конкретных строках конкретных подписных листов конкретных папок. И только в том случае, если таких конкретных подписей окажется более установленного предела, это может служить основанием для отказа в регистрации.

Между тем, протоколы, на которые ссылается суд в обоснование своего решения, сведений о конкретных подписях, признаваемых недостоверными, не содержит, а ведомостями проверки подписей кандидаты в связи с неоднократным отказом в ходатайствах об их истребовании - до сих пор не располагают, равно как и сам суд.

Таким образом, суд в своем решении не смог назвать ни одной конкретной недостоверной подписи и документа, в котором она указана, но на основании некоего неизвестно как подсчитанного и ни на чем не основанного количества якобы недостоверных подписей, указанных в протоколе некой рабочей группы, отменил решения о регистрации.

ВЫВОД: по указанным в данном пункте основаниям решение суда от 09.02.2012 года является необоснованным и подлежит отмене.

8. Основанием безусловного признания незаконным требования заявителей о признании незаконным и отмене решения от 27.01.2012 года избирательной комиссии ВМО Тропарево-Никулино и безусловном признании незаконным решение Никулинского районного суда г. Москвы от 09.02.2012 года по г.д. № 2-1357/12 являются:

ч. 3 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ («Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей»)

ч. 4 ст. 37 Избирательного кодекса Москвы («Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей»), в которых однозначно установлено, что признание подписей и т.п. в подписных листах недействительными на основании заключения эксперта не является императивным (обязательным) требованием законодателя, так как в приведенных нормах ясно и однозначно указано, что на основании экспертного заключения избирательная комиссия самостоятельно принимает решение о признании или не признании подписей и т.п. в подписных листах не действительными.

ВЫВОД: Таким образом, решение о признании или не признании действительными или недействительными подписей и т.п. в подписных листах на основании заключения эксперта, избирательная комиссия принимает самостоятельно на основании собственного мнения.

Ссылки заявителей на ч. 24 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ как на нормативное безусловное основание отказа в регистрации требование признания подписей и т.п. при наличии соответствующего экспертного заключения недействительными - является абсолютно необоснованным, так как в данной норме указывается только само основание, по которым может быть отказано в регистрации. Но право решения о действительности или недействительности подписей и т.п. и, соответственно, регистрации или не регистрации кандидатов - предоставлено самой избирательной комиссии, которая самостоятельно принимает либо положительное, либо отрицательное решение. Данный вывод, что экспертное заключение может предрешать дисквалификацию подписей избирателей, не соответствует правовой действительности, что подтверждается также п. 2.1. определения Конституционного суа РФ от 08.12.2011 года («вместе с тем, не следует, что заключение эксперта само по себе может предрешать дисквалификацию подписей избирателей … заключение эксперта может служить основанием для решения избирательной комиссии о недействительности и (или) недостоверности подписей избирателей, но не предопределяет это решение. Тем более оспариваемые законоположения не предопределяют доказательственную силу такого заключения для суда и не делают это заключение неопровержимым»).

Таким образом, решение избирательной комиссии ВМО Тропарево-Никулино от 27.01.2012 года о регистрации кандидатов в депутаты МС ВМО Тропарево-Никулино в городе Москве, в том числе и Г.М.Селицкого, является законным.

9. Суд никак не отреагировал и не прокомментировал в своем решении о факте отсутствия в заявлении с требованием признать незаконным и отменить решение о регистрации кандидата Селицкого Г.М. сведений о недействительных или недостоверных подписях в представленных им подписных листах (в заявлении в качестве основания отмены регистрации являются почему-то подписные листы кандидата Лисицина К.А., на которое было обращено внимание в п. 9 письменных возражений, представленных суду. Тем самым суд не дал оценку доказательству, на которое указывал представитель Г.М.Селицкого в качестве обоснования незаконности требований заявителя Никишова М.В., что является нарушением требований процессуального права.

10. Суд при вынесении решения не принял во внимание содержащийся в п. 10 представленных суду письменных возражений довод о том, что удовлетворяя требование заявителей об отмене решений ИК ВМО Тропарёво-Никулино о регистрации ряда кандидатов, нарушит тем самым в отношении них принцип равенства кандидатов, поскольку аналогичные требования и по тем же основаниям в отношении кандидата Гарначука не подлежали удовлетворению в силу пропуска срока обжалования решения о его регистрации.

11. Суд допустил многочисленные процессуальные нарушения, повлиявшие на возможность заинтересованных лиц представить необходимые доказательства и защищать свои интересы в суде. В частности, суд проигнорировал обоснованное ходатайство об оставлении заявления заявителей без движения, содержащееся в представленных суду письменных возражениях (стр. 7 возражений), в связи с неисполнением заявителями требований ст. 132 ГПК РФ о приложении к заявлению соответствующее количество копий прилагаемых документов. Отказав заинтересованным лицам в данном ходатайстве, была нарушена тем самым ст. 136 ГПК РФ.

12. Суд неоднократно отказал заинтересованным лицам в обоснованном ходатайстве об отложении слушания дела (стр. 2, 3, 3 протокола судебного заседания). Тем самым суд, в частности, лишил их права на юридическую помощь. Безусловным основанием для отмены решения Никулинского районного суда г. Москвы от 09.02.2012 года по г.д. № 2-1357/12 является грубейшее нарушение Конституции РФ и норм ГПК РФ, а именно в нарушение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Декларации прав и свобод человека и гражданина (1991 г.), ст. 48 Конституции РФ суд отказал заинтересованным лицам, в том числе Г.М.Селицкому, в праве на получение квалифицированной юридической помощи, а именно отказал заявленным ходатайствам об отложении рассмотрения дела, чтобы заинтересованные лица имели возможность найти квалифицированных юристов (адвокатов) для обеспечения квалифицированной защиты их, в том числе и Г.М. Селицкого, интересов (стр. 3 протокола судебного заседания); заявление суда, что у заинтересованных лиц, в том числе и у Г.М.Селицкого, имелось время на обеспечение своего права на юридическую помощь, было ничем не мотивировано, что видно из протокола судебного заседания; тем более, что данное международное и конституционное право на квалифицированную юридическую помощь никто из заинтересованных лиц не мог реализовать практически, так как о судебном заседании все узнали только накануне заседания, а найти квалифицированного юриста в избирательном праве очень сложно;

ВЫВОД: суд, отказав заинтересованным лицам, в том числе и Г.М.Селицкому, в реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренной международными нормами и ст. 48 Конституции РФ, нарушил требование ст. 46 Конституции РФ о праве каждого на судебную защиту его прав и свобод, так лицом, отказавшим в конституционном праве на получение квалифицированной юридической помощи являлся сам суд.

13. Суд отказал заинтересованным лицам в содержащемся в представленных суду письменных возражениях (стр. 7-8 возражений) и озвученном представителем Селицкого Г.М. Менским Б. М. (стр. 7 3 протокола судебного заседания) ходатайстве об истребовании в избирательной комиссии и ЭКЦ УВД по ЗАО, необходимых для полного рассмотрения и справедливого разрешения дела доказательств. При этом суд не учёл довод представителя Селицкого Г.М. Менского Б. М. (стр. 7 протокола судебного заседания) о том, что в соответствии с ч. 6 ст. 260 ГПК РФ 5-дневный срок рассмотрения заявлений о защите избирательных прав продляется до 10 дней в случае необходимости дополнительной проверки изложенных в заявлении фактов, а в данном случае такая необходимость имелась и имеется.

14. Суд неоднократно отказал в проведении почерковедческой экспертизы (стр. 4 и 7 протокола судебного заседания), а также в вызове и допросе свидетелей (стр. 4 протокола судебного заседания), ходатайство о котором заявлялось как устно, так и на стр. 8 представленных суду письменных возражений, тем самым лишив кандидатов в депутаты, решения о регистрации которых обжаловались, возможности доказать заявленный ими в п. 12 представленных суду письменных возражений довод о том, что выводы так называемых исследований подписных листов фактически не верны, так как каждый избиратель ставил дату вместе с подписью собственноручно.

Основанием для отмены решения Никулинского районного суда г. Москвы от 09.02.2012 года по г.д. № 2-1357/12 является тот факт, что в ходе судебного разбирательства были нарушены процессуальные права заинтересованных лиц, в том числе Г.М.Селицкого.

А именно, в целях опровержения утверждения заявителей, что в подписных листах заинтересованных лиц, в том числе в подписных листах Г.М.Селицкого, имеются недостоверные и/или недействительные записи, представитель Г.М.Селицкого ходатайствовал о проведении почерковедческой (графологической) экспертизы (стр. 7 протокола судебного заседания). Суд в ходатайстве о проведении почерковедческой экспертизы отказал, заявив, что предметом судебного разбирательства является оспаривание решения избирательной комиссии. Однако отказ был необоснованным и незаконным.

Необоснованность заключается в том, что решение ИК ВМО Тропарево-Никулино от 27.01.2012 года о регистрации заинтересованных лиц в качестве кандидатов в депутаты заявители оспаривали на основании справок ЭКЦ УВД по ЗАО о почерковедческом обследовании подписных листов. В целях опровержения этих справок представитель Г.М.Селицкого и ходатайствовал о проведении почерковедческой экспертизы.

Отказ суда в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы грубо нарушил права заинтересованных лиц, и Г.М.Селицкого в том числе, так как ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы напрямую относилось к предмету заявленных требований и было направлено на доказывание обоснованности решения ИК ВМО Тропарево-Никулино от 27.01.2012 года и было законным, так как возможность проведение повторной почерковедческой экспертизы предусмотрено п. 7 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ.

Таким образом, имеется факт нарушения процессуальных прав заинтересованных лиц (в том числе и Г.М.Селицкого) предусмотренных не только ГПК РФ, но и ст. 46 Конституции, гарантирующей право на судебную защиту. Данный вывод подтверждается п. 2.3. Определения Конституционного суда РФ 08.12.2011 года № 129-О-О.

ВЫВОД: решение Никулинского районного суда г. Москвы от 09.02.2012 года по г.д. № 2-1357/12 подлежит отмене, так как при его рассмотрении были нарушены процессуальные права заинтересованных лиц (в том числе Г.М.Селицкого).

15. Объективным подтверждением обоснованности и законности изложенного является тот факт, что представитель Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы поддержал позицию заинтересованных лиц (в том числе и Г.М.Селицкого) и выступил против удовлетворения заявленных требований заявителей, так как «правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку заявителями не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных исковых требований» (стр. 12 протокола судебного заседания).

Далее представитель прокуратуры отметил, что «вопрос о представленных справках об исследовании являлся предметом обсуждения избирательной комиссии, что подтверждается протоколом», что является подтверждением обоснованности принятого комиссией решения.

В заключении представитель прокуратуры заявил, что обращает «внимание суда на тот факт, что удовлетворение требований неминуемо повлечёт нарушение прав третьих лиц» (заинтересованных лиц).

ВЫВОД: представитель прокуратуры, на которую законодательством Российской Федерации возложена обязанность осуществлять надзор за соблюдением законности, поддержал позицию заинтересованных лиц, что заявители не доказали законность и обоснованность своих требований, в связи с чем их требования не подлежат удовлетворению. И что особенно важно, так как на этом не концентрировалось внимание участников судебного разбирательства, что удовлетворение заявленных требований заявителей повлечёт нарушение прав третьих (заинтересованных) лиц, что естественно, так как требования заявителей являются незаконными.

16. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено законом. Заявители не доказали, что:

- избирательная комиссия создала рабочую группу для проверки подписей избирателей;

- проверка подписей избирателей проведена рабочей группой в некоем конкретном составе;

- так называемое исследование в экспертно-криминалистическом центре проведено по запросу избирательной комиссии;

- лицо, проведшее так называемое исследование, привлечено к работе по проверке подписей избирательной комиссией в соответствии с частью 4 статьи 37 Избирательного кодекса;

- лицо, проведшее исследование, выступало в качестве эксперта, имело право выступать в этом качестве и обладало достаточной квалификацией;

- методика, порядок и сроки проведения так называемого исследования обеспечивает точность его выводов;

- признание в так называемом исследовании конкретных дат, сделанными одним лицом, имело основания;

- проведение исследования вне пределов избирательной комиссии незаконен и влечет правовые последствия – признание результаты данных исследований незаконными, так как получены в результате незаконных действий.

На основании изложенного решение Никулинского районного г. Москвы от 09.02.2012 по г.д. № 2‑1357/12 в части признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии ВМО Тропарёво-Никулино в городе Москве о регистрации Селицкого Георгия Михайловича в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Тропарево-Никулино в городе Москве является необоснованным, принятым в нарушение норм конституционного, материального и процессуального права и подлежащим отмене на основании ч. 3 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ, ч. 4 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы, пунктов 1, 2, 3 и 4 части 1, пунктов 1 и 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 320 и 328 ГПК РФ,

ПРОШУ:

отменить решение Никулинского районного суда г. Москвы от 09.02.2012 по г.д. № 2‑1357/12 в части признания незаконным и отмене решения избирательной комиссии ВМО Тропарёво-Никулино в городе Москве о регистрации Селицкого Георгия Михайловича в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Тропарево-Никулино в городе Москве;

принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя Никишова М.В. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации Селицкого Георгия Михайловича в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Тропарево-Никулино в городе Москве.

Приложения:

1. Копия настоящей жалобы в ____ экз.

2. Квитанция об оплате государственной пошлины.

3. Ходатайство о вызове свидетелей.

4. Ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы

Г. М. Селицкий

14 февраля 2012 г.

Решение Никулинского суда по Г.М.Селицкому и другим кандидатам

2012-02-15T14:23:00.000-08:00

Прости нас, "Локомотив"!

2011-09-10T15:03:00.000-07:00

Третий день не могу успокоиться от смерти ребят ... простите нас, ребята ... !

Мнение о поправках в ЖК РФ о ТСЖ

2011-09-04T14:21:00.000-07:00

Если оценивать поправки по значимости, то наиболее существенные из них, безусловно, «со знаком минус», так как приведут к труднопреодолимым сложностям в деятельности существующих ТСЖ и к блокированию создания новых, то есть фактически направлены против «плана Путина» по развитию ТСЖ.

Всего в Жилищный кодекс внесено около ста изменений, примерно половина из них предусматривает усиление государственного регулирования в сфере управления многоквартирными домами.

В чем конкретно будет проявляться госконтроль при управлении многоквартирными домами? Буквально во всём. Уполномоченные органы будут проверять все процедурные этапы создания и регистрации ТСЖ, на уровне субъекта федерации рассматривать обращения любого собственника по любым возникшим у него подозрениям в отношении товарищества. Правлениям следует передавать в органы копии уставных документов, сведения о голосовании на всех собраниях, ежегодно представлять обновленные реестры членов ТСЖ, позволяющие идентифицировать всех членов и устанавливать с ними связь. Будет контролироваться соблюдение стандартов управления и содержания общего имущества многоквартирных домов, стандартов (ещё не придуманных) раскрытия информации о деятельности ТСЖ и ЖСК.

Закон ввел ограничения для должностных лиц жилищных кооперативов – членами правления (включая председателя), ревизионной комиссии, бухгалтером не могут быть лица, подвергавшиеся наказанию за различные правонарушения, а также исключенные из членов СРО. Членами правления не могут являться лица, с которыми товарищество заключило договор управления или работающие в этих управляющих организациях. Они также не могут совмещать деятельность в правлении ТСЖ с работой в товариществе по трудовому договору и передоверять другому лицу исполнение своих обязанностей. Такая формулировка вынуждает предположить, что будет введён запрет на работу председателя правления на штатной должности в своём ТСЖ.. Но вывод за штат председателей правлений всех товариществ собственников жилья страны равносилен полному прекращению их деятельности. Возможно ли это, и кто решился затеять такую масштабную провокацию именно сейчас, понимая все её последствия?

Если всё же исключить наступление такого печального исхода, возможны два варианта развития событий. Или эта норма не будет исполняться, натолкнувшись на массовые протесты по всей стране, и позже будет отменена. Или будут найдены легитимные пути обхода установленного запрета, о которых эксперты жилищных объединений сообщат на страницах своего журнала, а председатели поделятся опытом.

Установлен практически непреодолимый барьер на пути создания новых товариществ собственников жилья. Вместо однократного выражения своей воли при голосовании на общем собрании собственников обязали не только дважды письменно подтверждать свое решение о выборе этого способа управления, но и обязательно стать учредителем некоммерческой организации – товарищества собственников жилья (при выборе иных способов управления многоквартирным домом порядок оформления принятых решений оставлен прежний – голосование один раз и нет необходимости выступать в качестве учредителя). Но кто конкретно стал инициатором затеи, направленной против официального курса государства на расширение ТСЖ как формы управления жилищным фондом, наиболее способствующей воспитанию собственников как эффективных хозяев своего имущества?

Десять лет назад уже предпринималась попытка заставить всех собственников жилья стать учредителями ТСЖ и ЖСК - когда налоговые органы занимались перерегистрацией всех юридических лиц при включении их в свой реестр. Тогда довольно быстро поняли, что собирать необходимые сведения на сотни жителей по каждому дому нереально. Было принято верное решение: для внесения в реестр считать учредителями ранее созданных товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов тех членов этих НКО, которые на момент перерегистрации являются членами органа управления – правления. Повторное испытание на практике навязанного собственникам жилья государством способа регистрации товарищества собственников жилья приведет к очевидному результату – регистрация ТСЖ будет заблокирована.

Не меньшую трудность создаст новое требование – получить на протоколе подписи всех собственников, которые голосовали за способ управления домом товариществом собственников жилья. Осторожность собственников при выборе нового для данного дома способа управления вызвана также недостаточной информированностью о преимуществах самоуправления, наиболее полно реализуемых при создании ТСЖ. Необходимость второй подписи (при выборе других способов этого не требуется) будет вызывать у людей вполне понятные, но ненужные подозрения в отношении правильности выбора этого способа. Не говоря уже о правомочности установления таких препятствий только в этом случае.

Дальнейшее ущемление прав собственников при создании ТСЖ установлено в отношении числа домов, включаемых в товарищество. Известно, что в одном небольшом доме создавать товарищество экономически невыгодно. Однако законодатель установил ограничение – товарищество могут создать жители только одного дома, а если захотят, чтобы в одно товарищество вошло несколько домов, то только маленьких – с общим числом квартир до 30. То есть законодатель умышленно запретил создавать экономически выгодные ТСЖ, а разрешил создавать только заведомо убыточные. Получается, что законодатель наносит вред жителям – кто мог до этого додуматься? И с какой целью?

Теперь собственники даже двух соседних домов не смогут создать одно товарищество. В каждом из них придется создать своё ТСЖ, а потом регистрировать ещё одно юридическое лицо – объединение товариществ. Это хлопотнее и дороже, причем не только при создании, но и на все последующие времена – придется регулярно сдавать лишние реестры в администрацию, налоговую отчетность в трехкратном размере, да и дополнительные налоги могут появиться. И опять встаёт недоуменный вопрос – зачем это сделано? Почему жителям умышленно создают надуманные трудности при распоряжении своим частным и общим имуществом? Зачем нужно усложнять и удорожать непростой процесс содержания гражданами своих жилищ, который и без того обременен массой проблем?

Дальше – больше. Новый закон вводит иные отношения не только между юридическими лицами, но и между людьми. Они обязаны против воли не только быть учредителями ТСЖ, за создание которого проголосовали, но и не вправе отказывать в предоставлении персональных данных о себе, в том числе управляющим организациям. Принятие устава товарищества становится формальным актом, так как множество положений внутренних взаимоотношений уже прописаны в законе. Но самое главное положение, к сожалению, в него не попало – его провозгласил ещё в 2007 году Пленум Высшего Арбитражного Суда – товарищество не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов, его обязательства, например, перед поставщиками коммунальных ресурсов, не могут быть большими, чем обязательства отдельных членов товарищества – собственников жилья.

Это положение очень важно, именно его следовало включить в Жилищный кодекс.

Изменения затронули тему раскрытия информации. Информацию правление будет обязано предоставлять любому собственнику в многоквартирном доме. Изменение внесено несмотря на то, что и сейчас есть полномочный контролирующий орган - ревизионная комиссия, обладающая правом получения любой нужной информацией, которую сочтёт необходимой для проведения проверки в любой выбранный момент.

Одно дело, когда документы систематически проверяет член ревизионной комиссии, и совсем другое, когда их надо предоставлять многим разным лицам (даже не членам ТСЖ). Некоторые из них находятся в конфликте

с правлением, являясь должниками по взносам или нарушителями правил проживания в многоквартирном доме. Поэтому реализация процедуры «предоставления для ознакомления документов», особенно при отсутствии служебного помещения, неизбежно приведёт к многочисленным конфликтам в ТСЖ, которые по новому закону будет рассматривать «уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации» (например, конфликты, возникшие в ТСЖ Братска или Усть-Кута, будут рассматриваться областной администрацией в Иркутске).

Такой порядок понижает правовой статус ревизионной комиссии товарищества, члены которой избираются общим собранием именно с целью защиты интересов всех собственников путем осуществления регулярного контроля за деятельностью правления, включая его председателя (в ТСЖ председатель правления не является должностным лицом и его полномочия, вопреки расхожему мнению, достаточно ограничены). Поэтому многие претензии к председателю и бухгалтеру кодекс позволял разрешать без изменений его редакции – путем обращений в ревизионную комиссию. Именно в этом направлении следовало совершенствовать законодательство, если у законодателя возникли сомнения в отношении соблюдения прав отдельных собственников после создания ими товарищества. Принятое решение может только спровоцировать новые конфликты внутри ТСЖ, которые теперь почему-то будут рассматриваться вне товарищества (новая часть 3 статьи 20 позволяет собственнику обращаться с заявлением сразу в орган власти субъекта федерации, не обязав его предварительно попробовать разрешить вопрос внутри ТСЖ).

Характерно, что авторы законопроекта, провозглашая своей целью защиту прав собственника, внесли в кодекс изменения, противопоставляющие интересы собственников интересам созданного ими товарищества, хотя такого противостояния при соблюдении закона в принципе быть не может. В то же время там, где права и интересы собственников действительно нарушаются, - например, монополистами, налоговыми органами, банками, инспекциями разных ведомств – надлежащих и давно назревших изменений в Жилищный кодекс не внесено.

Один из депутатов, вносивших законопроект, ещё в начале года заверил, что учтено главное пожелание жителей – теперь они смогут снова, как было прежде, платить за коммунальные ресурсы непосредственно поставщикам. Многие были готовы в это поверить – конфликты с монополистами из теплосетей и предприятий водоснабжения и канализации охватили большинство регионов, где в расчетах участвовали посредники. Однако закон не улучшил, а скорее ухудшил положение, создав внешнюю видимость прямых расчетов, а на деле -условия для путаницы в учете коммунальных платежей.

Статья 155 дополнена новой частью 7.1, позволяющей собственникам вносить плату за коммунальные услуги непосредственно поставщикам. Но, наряду с этим, статья 161 дополнена частью 12, установившей, что управляющие организации, ТСЖ и ЖСК «не вправе отказываться от заключения договоров …с ресурсоснабжающими организациями». Поэтому поставщик будет вправе взыскивать с указанных организаций (они согласно новой части 6.2 ведут расчеты за ресурсы с РСО, с которыми заключены договоры) суммы недоплаченных ему средств (проверить размер недоплат в больших домах по чужим данным будет весьма сложно, хотя, возможно, удастся реализовать один плюс – плательщики смогут сэкономить на комиссионных, которые банк предъявит получателю).

Таким образом, создана ещё одна дополнительная зона конфликта, возникшая в результате противоречий законодательных актов. Потребитель имеет права, установленные публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса), и будет продолжать оплату полученных ресурсов непосредственно поставщику. Но поставщик будет добиваться от управляющей организации, ТСЖ и ЖСК оформления договора на поставку им тех же ресурсов в те же дома. При этом сохраняется право общего собрания членов ТСЖ и ЖСК устанавливать порядок внесения взносов, связанных с оплатой коммунальных услуг (статья 155 Жилищного кодекса). Очевидно, что многие монополисты будут трактовать текст части 7.1 в своих интересах, требуя отмены прямых договоров с гражданами. Это неизбежно приведет к новым судебным искам, которые монополисты, имея штат юристов, обычно ведут лучше, чем ТСЖ и ЖСК.

Название статьи 161 Жилищного кодекса существенно дополнено общими требованиями к деятельности по управлению многоквартирными домами и очередным усилением государственного регулирования. Обещано, что Правительство установит, как уже отмечено выше, стандарты и правила деятельности по управлению домами, определит состав минимального перечня услуг и работ, порядок их выполнения, установит особенности раскрытия информации о деятельности ТСЖ и ЖСК, обеспечит организацию контроля за этой деятельностью со стороны органов власти. Но многие уже сейчас боятся общаться с этими органами, так как по сообщениям с мест практически любое посещение жилищного инспектора влечет наложение штрафа в существенном для ТСЖ размере – почти исчезла практика вынесения предупреждений по устранению нарушений.

Многообещающая статья 165. Создание органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами получила неожиданный поворот: части 2-5 этой статьи посвящены исключительно вопросам предоставления информации, зато часть 1 дополнена устрашающим репрессивным механизмом. В случае обращений представителей собственников о невыполнении управляющей организацией своих обязательств решения принимаются сверх оперативно: в пятидневный срок проводится проверка и если факт подтвердится, то через десять дней созывается собрание собственников на предмет расторжения договора, замены организации или способа управления. В поправке, внесенной Министерством регионального развития от имени Правительства России, не предусмотрено, что должно предшествовать проверке: переговоры сторон с участием администрации, предварительное рассмотрение обращения саморегулируемой организацией, учёт ранее подававшихся обращений, выбор инициатора проведения общего собрания и его повестки. Трудно ожидать, что подобные вопросы можно правильно решить в такой срок, зато вполне вероятны новые конфликты по переделу рынка, в которых будет участвовать администрация.

К сожалению, законодатель не усилил существующую обязанность органов местного самоуправления содействовать повышению уровня квалификации участников сферы управления многоквартирными домами. За шесть лет обострилась проблема не только информирования, но и обучения собственников жилья.

Создание экономически несостоятельного органа (совета многоквартирного дома) в рыночных условиях не позволит решить проблем управления многоквартирным домом. Полномочия которыми наделен Совет потребует большой организационной работы и значительных средств на обучение.

Закон также вносит в кодекс много незначительных поправок. Некоторые из них юристы считают ненужными повторениями существующих положений, другие давно применяют на практике исходя из здравого смысла (например, не созывают собрание для проведения аварийного ремонта, утверждают не только смету расходов, но и годовой план работ как основу сметы, утверждают решением собрания заключение по результатам ревизии ТСЖ, проводят очные собрания без кворума как собрания инициативных групп и другие).

Многие помнят редакцию этого законопроекта, принятую в первом чтении в ноябре 2010 года, и испытывают удовлетворение в том, что из него выпали разделы по саморегулированию (в Жилищный кодекс) и поправки по включению новых статей о нарушениях при управлении многоквартирными домами (в КоАП). Но это не значит, что от этих нововведений отказались – их предполагается включить в другие федеральные законы. В целом новый закон создаёт тяжелое впечатление. Лучше бы его не было.

Герман Ломтев

Генеральный директор
Общероссийского объединения «Российская Жилищная Федерация»,
Сопредседатель
Союза потребителей России,
почетный работник ЖКХ

Новости в отношении управляющих и обслуживающих кампаний нашего района (Олимпийская Деревня)

2011-08-07T03:57:00.000-07:00

По результатам проверки Дорогомиловской межрайонной прокуратуры г. Москвы возбуждено уголовное дело в связи с незаконным завышением оплаты услуг на содержание и ремонт жилых помещений.

Дорогомиловская межрайонная прокуратура по обращению граждан провела проверку соблюдения требований законодательства в сфере ценообразования тарифов (ставок) на жилищно-коммунальные услуги управляющей компанией Государственное унитарное предприятие по эксплуатации высотных административных и жилых домов (ГУП ЭВАЖД), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что ГУП ЭВАЖД осуществляет обслуживание более 250 многоквартирных жилых домов, в которых число собственников превышает 72 000 человек.

Государственное унитарное предприятие по эксплуатации высотных административных и жилых домов выставляло извещения на оплату услуг по содержанию и ремонту жилых помещений в нем по ценам, значительно превышающим предельно допустимые, установленные Постановлением Правительства г. Москвы.

Согласно к указанному документу, плата за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений с граждан-собственников жилых помещений, если они имеют более одного жилого помещения или не зарегистрированы в нем, взимается по ценам за содержание и ремонт жилых помещений за площадь, занимаемую сверх установленных норм, но не выше фактической стоимости.

По результатам проверки Дорогомиловский межрайонный следственный отдел СУ по ЗАО ГСУ по г.Москве в отношении руководства ГУП ЭВАЖД и ГБУ «Жилищник» возбудил уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК Российской Федерации (халатность).

Ход расследования уголовного дела контролируется прокуратурой.

07.06.2011

НОВЫЕ ПОПРАВКИ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС

2011-06-29T02:14:00.000-07:00

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206) следующие изменения:
1) статью 12:
а) дополнить пунктом 16.2 следующего содержания:
"16.2) осуществление Правительством Российской Федерации координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, и контроль за исполнением нормативных правовых актов этими органами;";
б) дополнить пунктом 16.3 следующего содержания:
"16.3) ведение реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - деятельность по управлению многоквартирными домами) и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах);";
2) в статье 20:
а) в пункте 3 части 1 слова "осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов" заменить словами "осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке контроля за исполнением нормативных правовых актов";
б) в части 2 слово "осуществляется" заменить словами ", прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляются";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 настоящей статьи, проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а также по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.";
г) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. При выявлении в случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 настоящей статьи, направляют товариществу предписание с указанием нарушений норм законодательства Российской Федерации и с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. В случае неисполнения такого предписания в установленный срок или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным.";
3) часть 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.";
4) в части 2 статьи 44:
а) в пункте 1 слово "ремонте" заменить словами "капитальном ремонте";
б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;";
5) часть 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"1. В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).";
6) дополнить статьей 116.1 следующего содержания:

"Статья 116.1. Требования к должностным лицам жилищного кооператива

Членами правления жилищного кооператива (в том числе председателем правления кооператива), членом ревизионной комиссии (ревизором) кооператива, а также главным бухгалтером (бухгалтером при отсутствии в штате главного бухгалтера) кооператива не могут являться граждане:
1) имеющие судимость за умышленные преступления;
2) в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации;
3) которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем три года.";

7) в части 1 статьи 135 слова "комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме" заменить словами "общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов";
8) в статье 136:
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Товарищество собственников жилья может быть создано:
1) собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Особенности принятия и оформления указанных решений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства;
2) собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава принимаются по соглашению всех собственников данных домов. Решения об избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе одного из собственников жилых домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общем собрании собственников жилых домов большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников жилых домов.";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. К товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи, применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе, созданном собственниками нескольких жилых домов.";
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. При государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.";
9) пункт 1 части 1 статьи 137 изложить в следующей редакции:
"1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;";
10) в статье 138:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса;";
б) пункт 8 после слов "законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме," дополнить словами "связанные с управлением общим имуществом в данном доме,";
в) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса;";
г) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.";
11) статью 139 признать утратившей силу;
12) статью 140:
а) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.";
13) статью 142 изложить в следующей редакции:

"Статья 142. Объединение товариществ собственников жилья

Для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья. Управление таким объединением осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях.";

14) статью 143:
а) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.";
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.";
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Членство в товариществе собственников жилья, созданном собственниками помещений в двух и более многоквартирных домах, прекращается у всех являвшихся членами товарищества собственников помещений в одном из многоквартирных домов с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества собственника помещения в многоквартирном доме, в товариществе которого после прекращения этого членства члены товарищества, являющиеся собственниками помещений в том же доме, будут обладать менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. После прекращения членства в товариществе собственники помещений в данном доме обязаны выбрать и реализовать один из указанных в статье 161 настоящего Кодекса способов управления многоквартирным домом.";
15) дополнить статьей 143.1 следующего содержания:

"Статья 143.1. Права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме

1. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.
2. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ.
3. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:
1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
2) реестр членов товарищества;
3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.";

16) в части 2 статьи 145:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции;";
б) пункт 2 дополнить словами ", назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;";
г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов;";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана;";
е) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);";
ж) дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества;";
з) дополнить пунктом 8.3 следующего содержания:
"8.3) утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;";
и) в пункте 10 слова "входит обслуживание многоквартирного дома, положения об оплате их труда" заменить словами "входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества";
к) пункт 11 дополнить словами ", в том числе председателя правления товарищества";
17) в статье 146:
а) в части 1 первое предложение дополнить словами "либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.";
в) в части 3 слова "более половины членов товарищества или их представителей" заменить словами "члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.";
18) в статье 147:
а) часть 3 дополнить словами ", если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.";
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.";
19) в пункте 7 статьи 148 слово "списка" заменить словом "реестра";
20) в части 2 статьи 149 слова "входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда" заменить словами "входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества";
21) часть 3 статьи 150 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;";
22) часть 2 статьи 153 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.";
23) в статье 155:
а) часть 1 дополнить словами "либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив)";
б) часть 2 дополнить словами "либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива";
в) в части 4 слова "юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация)" заменить словами "управляющей организацией", после слов "этой управляющей организации" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи";
г) в части 5 слова ", созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив)," исключить;
д) в части 6 слова "плату за жилое помещение и коммунальные услуги" заменить словами "плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги";
е) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщиком договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи случая, лицами, указанными в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса.";
ж) дополнить частью 6.2 следующего содержания:
"6.2. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.";
з) дополнить частью 6.3 следующего содержания:
"6.3. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.";
и) часть 7 дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи";
к) дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.";
24) статью 160 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.";
25) в статье 161:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 161. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом";
б) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.";
в) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.";
г) дополнить частью 1.2 следующего содержания:
"1.2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
д) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.";
е) дополнить частью 2.2 следующего содержания:
"2.2. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.";
ж) дополнить частью 2.3 следующего содержания:
"2.3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.";

КонсультантПлюс: примечание.
Подпункт "з" пункта 25 статьи 1 вступает в силу с 1 марта 2012 года (статья 9 данного документа).

з) дополнить частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, может быть выбрано и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме при заключении такими собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.";
и) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
к) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. В случае заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляются управляющей организацией, в других случаях коммунальные услуги указанным собственникам и пользователям предоставляются лицами, несущими ответственность за содержание сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном доме.";
л) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.";
м) дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. В течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.";
н) дополнить частью 14 следующего содержания:
"14. До заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом, который заключается не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.";
о) дополнить частью 15 следующего содержания:
"15. Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.";
п) дополнить частью 16 следующего содержания:
"16. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.";
26) дополнить статьей 161.1 следующего содержания:

"Статья 161.1. Совет многоквартирного дома

1. В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.
3. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.
4. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.
5. Совет многоквартирного дома:
1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;
3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;
5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.
6. Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.
7. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.
8. Председатель совета многоквартирного дома:
1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;
2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;
3) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц;
4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;
5) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.
9. Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья.
10. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
11. Для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом, могут избираться комиссии собственников помещений в данном доме, которые являются коллегиальными совещательными органами управления многоквартирным домом.
12. Комиссии собственников помещений в многоквартирном доме избираются по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по решению совета многоквартирного дома."

О ВВЕДЕНИИ 100% ОПЛАТЫ ЗА ЖКУ

2011-06-04T15:32:00.000-07:00

4 июня 2011 гда на встрече с журналистами мэр Москвы С.Собянин высказал мнение о введении в Москве стопроцентной оплаты услуг ЖКХ. Надо не вводить стопроцентную оплату, а лучше снижать тарифы на коммуналку, считает мэр. А для этого, по его словам, власти Москвы уже начали наводить порядок в энергопоставляющих предприятиях. В частности, в МОЭК, которое поставляет тепло в квартиры горожан, уже сменен руководитель. В ближайшее время кадровый вопрос будет решен и в МОЭСК - компании, поставляющей электроэнергию. Для того, чтобы прийти к стопроцентной оплате услуг ЖКХ, нужно просто снижать тарифы и тогда получится, что этот тариф жители оплачивают полностью, считает мэр. "Москва - единственный город в мире и в России, где город доплачивает жителям за услуги ЖКХ", - отметил С.Собянин.

Информация о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации

2011-06-04T10:09:00.001-07:00

4 июня 2011 года подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон устанавливает контроль в сфере управления многоквартирными домами как со стороны органов государственной власти, так и со стороны собственников помещений в многоквартирных домах.

Так, в Жилищный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся полномочий органов государственной власти Российской Федерации по ведению реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю за деятельностью товариществ собственников жилья и правомерностью принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений. Данный подход, не уменьшая компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и общего собрания членов товарищества собственников жилья, упрощает решение текущих вопросов по управлению многоквартирным домом и создаёт благоприятные условия проживания в таких домах.

Федеральным законом уточняется состав общего имущества в многоквартирном доме, совершенствуется организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья. В частности, Федеральным законом предусматривается порядок прекращения членства в товариществах собственников жилья, объединяющих собственников помещений нескольких многоквартирных домов. Для принятия решения о выходе собственников помещений одного или нескольких многоквартирных домов из такого товарищества достаточно воли собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Помимо этого, Федеральным законом корректируется порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также затрагиваются вопросы управления многоквартирными домами, в том числе вводится новый институт управления многоквартирным домом – совет многоквартирного дома.

Для информации: О завышении тарифов ЖКХ

2011-06-04T10:00:00.000-07:00

Более миллиарда рублей переплатили за коммунальные услуги жители 250 домов в центре Москвы. Грубейшие нарушения в работе городских предприятий, которые занимались расчетами тарифов и управлением зданиями, выявила прокуратура.

Следователи проверили многочисленные жалобы жильцов и юридических лиц и выяснили: в нарушение закона чиновники многократно завышали платежи. Для этого использовали так называемые повышающие коэффициенты. Дома, о которых идет речь, это, в основном, сталинские высотки, многие из них являются памятниками архитектуры. Вероятно, коммунальщики надеялись, что приписок на сотни и даже тысячи рублей жильцы элитных зданий попросту не заметят.

"Прокуратура обратилась в суд с иском о необходимости произвести перерасчет и возместить гражданам денежные средства, незаконно полученные вследствии необоснованно завышенных тарифов", — сообщил Дорогомиловский межрайонный прокурор Михаил Устиновский.

Материалы проведенной прокуратурой проверки сейчас готовятся направить в Управление по экономической безопасности столичного ГУВД.

О порядке проведения Общего собрания в ЖСК

2011-05-24T10:27:00.000-07:00

Ко мне от членов ЖСК нашего района поступают вопросы об организации деятельности и правах ЖСК. Например, о порядке оформления земельных прав в отношении придомовой территории, о порядке проведения капитального ремонта в доме. Но хотелось бы рассмотреть вопросы, связанные с проведением Общего собрания в ЖСК. Это необходимо, так как Общие собрания в соответствии со ст. 115 и 116 Жилищного кодекса РФ являются высшим органом управления в ЖСК, и от правомочности принятых собранием решений зависит благополучие членов ЖСК.

В соответствии с действующим законодательством главным условием законности решений Общего собрания являются три условия: правомочность принятия решения, форма проведения собрания и кворум, т.е. сколько присутствовало членов ЖСК на собрании.

Правомочность рассмотрения Общим собранием вопроса устанавливается ст. 116 ЖК РФ и Уставом ЖСК.

Кворум, то есть наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения, определяется ст. 117 ЖК РФ или какой-либо цифрой, или процентным отношением к общему числу членов. В некоторых случаях кворум повышается при решении особо важных вопросов.

Теперь о форме проведения Общего собрания ЖСК. Ранее в нашей газете был опубликован ответ Никулинского межрайонного прокурора С.А.Соснина, в котором особо было указано, что в соответствии со ст. 117 ЖК РФ собрания в ЖСК могут проводиться только непосредственно, то есть в очной форме, а «проведение собрания членов жилищного кооператива путем сбора подписей членов ЖСК в подписных листах не является правомочным и противоречит требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации».

Однако мне в настоящее время было сообщено, что в качестве оправдания законности проведения заочных собраний в форме сбора подписей и т.п. в ЖСК её инициаторы ссылаются на ч. 2 ст. 129 ЖК РФ.

Статья 129 ЖК РФ называется «Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме члена жилищного кооператива». А во второй части этой статьи указано: «На отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие главы 6 настоящего Кодекса».

Теперь давайте разбираться. Прежде всего, ссылка на ст. 129 ЖК РФ является необоснованной, так как требования ст. 117 ЖК РФ по организации и проведению общих собраний в ЖСК являются императивными, то есть не допускающие двойное толкование. Это означает, что если указано, что общее собрание ЖСК правомочно только при наличии очного присутствия определенного количества членов ЖСК, следует, что проведение собрание в какой-либо иной форме (заочной) – незаконно.

Также необоснованность утверждения законности заочного собрания (сбора подписей и т.п.) в ЖСК является тот факт, что ст. 117 ЖК РФ располагается в главе 11 ЖК РФ - «Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов», а ст. 129 располагается в другой главе – «Глава 12. Правовое положение членов жилищных кооперативов». Из этого факта следует, что статьи, расположенные в одиннадцатой главе, регулируют организацию и деятельность ЖСК, а в главе двенадцатой – регламентируют статус членов ЖСК. Таким образом, статьи одной главы ЖК РФ никак не могут влиять на действие статей другой главы ЖК РФ, так как предмет регулирования – разный.

Теперь поговорим непосредственно о части 2 ст. 129 ЖК РФ. Содержание данной статьи было приведено выше, из которой следует, что действие данной нормы распространяется на правоотношения собственности.

А именно, часть 2 ст. 129 касается общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Законом установлено, что с момента выплаты паевого взноса полностью член ЖСК наряду с кооперативом и иными полностью выплатившими свои паевые взносы членами кооператива (если такие лица имеются) становится сособственником общего имущества ЖСК. В том числе и помещений в многоквартирном доме, которое принадлежит указанным лицам на праве общей долевой собственности, а также несет соразмерные своей доле в таком имуществе обязательства по его содержанию.

Таким образом, из содержания части 2 ст. 129 ЖК РФ следует, что её действие никак не распространяется на организацию общих собраний, тем более в ЖСК. В подтверждении данного вывода может служить и то, что в главе 6 ЖК РФ «Общее имущество собственников помещений. Общее собрание таких собственников» нет ни слова о порядке и проведении общих собраний в ЖСК.

Также необходимо иметь ввиду следующее. При попытке проведения заочных собраний, ссылаются на то, что члены ЖСК одновременно являются и собственниками своих квартир. Поэтому, мол, действие шестой главы в части организации общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (где предусмотрено заочное собрание – ст. 47 ЖК РФ) распространяется и на организацию общих собраний в ЖСК. Но данное утверждение также является ложным, так как здесь мы имеем вольную или невольную ошибку, которая в юридической науке называется «подменой тезиса».

Сущность «подмены тезиса» заключается в следующем: начав доказывать один тезис («члены ЖСК, являясь собственниками жилья, имеют право проводить заочные собрания путем сбора подписей»), через некоторое время в ходе этого же доказательства начинают доказывать уже другой тезис («собственники жилья имеют право проводить заочные собрания путем сбора подписей»), сходный с первым только внешне.

Подмена тезиса чаще всего совершается теми людьми, которые заведомо знают, что открыто доказать выставленный тезис они не могут. И тогда они пытаются отвлечь внимание собеседника. А именно выдвигается новый тезис, внешне похожий на доказываемый, но имеющий совершенно другое содержание. При этом делается вид, что доказывается истинность (правомерность) содержания первого тезиса. Получается своего рода мошенничество.

Согласитесь, что член ЖСК и собственник жилой площади – не одно и тоже. Членство в ЖСК сопряжено с соблюдением определенных формальных условий, оговоренных в ст. 121 ЖК РФ, при соблюдении которых человек (и не обязательно собственник жилья) приобретает права члена ЖСК (в том числе участвовать в общих собраниях и голосовать). Из этого следует, что регламентация организации деятельности собственников жилья и членов ЖСК (в части проведения общих собраний) взаимно никак не пересекаются и взаимно не заменяются. Доказательством служит также и то, что полномочия общего собрания собственников жилья (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) совершенно различны с полномочиями общего собрания ЖСК (ст.ст. 116, 117 ЖК РФ). При этом собственники жилья – не члены ЖСК не имеют право избирать в Правление ЖСК или Ревизионную комиссию и т.п. и быть избранными в органы управления ЖСК.

И последнее, что запрещает проводить заочные собрания, заочные голосования и т.п. в ЖСК. Все ЖСК являются юридическими лицами и в соответствии с ч. 1 ст. 52 ГК РФ и ст. 113 ЖК РФ организовывает свою деятельность в соответствии с зарегистрированными Уставами ЖСК. В Уставах ЖСК заочные собрания, голосования и т.п. не предусмотрено. И это естественно, так как ЖСК - это объединение граждан. А при проведении голосования заочно в объединении граждан априори (т.е. автоматически) нарушаются конституционные права членов ЖСК, являющиеся гражданами РФ, установленные в ст.ст. 29 и 34 Конституции РФ: при заочном голосовании члены ЖСК лишаются права вносить предложения по обсуждаемым или иным вопросам, а также лишаются права избираться, так как не имеет возможности самовыдвинуться (или предложить кандидатуру) для избрания. По этим основаниям результаты заочных голосований также не влекут какие-либо правовые последствия, т.е. они являются незаконными.

Я так подробно рассмотрел порядок проведения Общих собраний в ЖСК, чтобы законность решений наших ЖСК не ставились никем под сомнение.

Председатель Комиссии муниципального Собрания

ВМО Тропарёво-Никулино в городе Москве

по вопросам благоустройства и коммунальному обслуживанию, экологическому и санитарному мониторингу территории,

развитию территориального общественного самоуправления

Г.М.Селицкий

ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕПУТАТА ТРОПАРЁВО-НИКУЛИНО

2011-05-04T07:30:00.000-07:00

О НЕДОПУСТИМОСТИ ШЕСТВИЙ ВЕТЕРАНОВ ВОЙСК СС В РИГЕ

16 марта 2011 года в столице европейского государства Латвии - в Риге с согласия Президента Латвии Валдиса Залтерса и по решению административного районного суда Риги состоялся очередной марш ветеранов латышского легиона «Ваффен СС», который входил в войска СС – фашистскую организацию охранных отрядов фашисткой Германии Общее руководство латышским легионом «Ваффен СС» осуществлял рейхсфюрер СС Г.Гимлер, который Международным военным трибуналом был признан военным преступником.

Я считаю, что разрешение властей столицы европейского государства, члена Европейского Совета на проведение общественных шествий ветеранов войск СС является аморальным и нарушающим основы международного права.

Общеизвестно, что в соответствии с приговором Международного военного трибунала, провозглашенного с 30 сентября 1946 года по 1 октября 1946 года в Нюрнберге, охранные отряды СС национал-социалистической партии Германии были признаны преступной организацией.

Нюрнбергский Военный трибунал особо подчеркнул, что «невозможно выделить какую-либо часть СС, которая не принимала бы участия в этой преступной деятельности». Отдельно Трибунал «отметил» деятельность дивизий СС (латышский легион «Ваффен-СС» состоял из двух дивизий СС), указав, что «дивизии войск СС ответственны за множество убийств и зверств на оккупированных территориях…».

Также общеизвестно, что в соответствии с уставом войск СС комплектование производилось на добровольной основе, причём желающие служить в этом подразделении должны были по здоровью и идейным соображениям соответствовать требованиям войск СС. И ссылки на Высшую комиссию США в Германии, которая заявила в 1950 году, что «балтийские части Ваффен-СС (Балтийские легионы) должны рассматриваться отдельно от немецких частей СС» аморально и незаконно.

По этим основаниям согласие государственных органов европейского государства на марширование по их территории ветеранов преступных фашистских военных формирований СС (на что делается особый акцент при организации данного мероприятия (!)), на совести которых тысячи замученных в концентрационных лагерях, в том числе в Саласпилсе, и убитых при боевых действиях против советской армии на Восточном фронте и против союзников – на Западном фронте, аморально. При этом также общеизвестно, что пропаганда в любой форме фашизма – является преступлением.

Я, депутат, избранный также и нашими ветеранами Великой Отечественной войны, считаю, что международная общественность должна указать Президенту Латвии Валдису Затлерес о недопустимости разрешения в Латвии маршей ветеранов преступной организации – охранных отрядов фашистских войск СС, как противоречащее общим принципам человечности, морали и международного права … и совести.

Депутат муниципального Собрания
внутригородского муниципального образования
Тропарёво-Никулино в городе Москве

Г.М.Селицкий

Порядок организации территориального общественного самоуправления во внутригородском муниципальном образовании

2009-07-18T05:14:00.000-07:00

Модельный вариант

Жирным курсивом – определяется отдельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования

Утвержден
решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве
от «___» _________2007 года № _____

Порядок
организации территориального общественного самоуправления во внутригородском муниципальном образовании наименование муниципального образование в городе Москве

1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве», уставом внутригородского муниципального образования наименование муниципального образование в городе Москве, муниципальными нормативными правовыми актами и определяет вопросы организации территориального общественного самоуправления во внутригородском муниципальном образовании наименование муниципального образование в городе Москве.
1.2. Территориальное общественное самоуправление является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Под территориальным общественным самоуправлением (далее – ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории внутригородского муниципального образования наименование муниципального образование в городе Москве (далее – муниципальное образование) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения муниципального образования.
1.4. В организации и осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории ТОС, достигшие 16-летнего возраста (далее – граждане или жители). Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ТОС, достигшие 16-летнего возраста, вправе принимать участие в организации и осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
1.5. Порядок создания ТОС включает:
1.5.1. Создание инициативной группы граждан по организации ТОС;
1.5.2. Организацию и проведение собрания (конференции) граждан по организации ТОС;
1.5.3. Оформление документов, принятых собранием (конференцией) граждан по организации ТОС;
1.5.4. Согласование и установление решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве (далее – муниципальное Собрание) границ территории ТОС;
1.5.5. Регистрацию устава ТОС в муниципальном Собрании (муниципалитете внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве (далее – муниципалитет).
1.5.6. Государственную регистрацию ТОС (органов ТОС) в качестве юридического лица (в соответствии с уставом ТОС).
1.6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС муниципальным Собранием (муниципалитетом).

2. Инициативная группа по организации ТОС
2.1. Организация ТОС осуществляется инициативной группой граждан в количестве не менее _____ человек (рекомендуемое количество от 10 до 20 человек), проживающих на соответствующей территории (далее – инициативная группа).
2.2. Создание инициативной группы по организации ТОС оформляется протоколом с указанием фамилий, имён, отчеств членов инициативной группы, адреса их проживания и паспортные данные. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы.
2.3. Инициативная группа:
2.3.1. Принимает решение о создании ТОС;
2.3.2. Определяет границы территории ТОС;
2.3.3. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории образуемого ТОС, готовит проведение собрания (конференции) граждан. При численности жителей, проживающих на территории образуемого ТОС, менее 300 человек – проводится собрание, при численности жителей более 300 человек – конференция;
2.3.4. Составляет списки жителей территории образуемого ТОС (при содействии муниципалитета);
2.3.5. Направляет в муниципальное Собрание письменную информацию об инициативе организации ТОС, обращение с предложением об установлении границ территории ТОС, домовладения и численность проживающих граждан. К информации прилагаются протокол о создании инициативной группы по организации ТОС, решение инициативной группы о проведении собрания (конференция) граждан по организации ТОС, предполагаемую дату, время и место проведения собрания (конференция).
2.3.6. Осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Порядком.

3. Территория ТОС
3.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон.
3.2. Обязательные условия организации ТОС:
3.2.1. Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования;
3.2.2. В границах территории, установленных для осуществления ТОС, может осуществлять свою деятельность только одно ТОС;
3.2.3. Установление границ территории ТОС не является основанием права владения, пользования и распоряжения земельными участками, предоставления земельных участков и проводится исключительно в целях организации ТОС;
3.2.4. В состав территории, на которой осуществляется ТОС не входят территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями, организациями и земли общего пользования.
3.3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются муниципальным Собранием по предложению инициативной группы.
3.4. Инициативная группа письменно обращается в муниципальное Собрание с предложением об установлении границ территории ТОС. К обращению прилагаются схема и описание границ создаваемого ТОС.
3.5. Муниципальное Собрание в месячный срок рассматривает предложение инициативной группы об установлении границ территории ТОС, принимает решение об установлении границ территории создаваемого ТОС в соответствии с предложением инициативной группы либо в иных границах по обоснованным причинам и согласованных с инициативной группой и доводит в письменном виде принятое решение до инициативной группы.
3.6. После принятия муниципальным Собранием решения об установлении границ создаваемого ТОС инициативная группа вправе приступить к организации проведения собрания (конференции) граждан по созданию ТОС.

4. Подготовка собрания (конференции) граждан
4.1. Подготовка собрания (конференции) проводится инициативной группой открыто и гласно: все жители должны быть заблаговременно оповещены о месте, времени проведения и рассматриваемых на собрании (конференции) вопросах.
4.2. Инициативная группа:
4.2.1. Устанавливает сроки подготовки и проведения собрания (конференции) граждан;
4.2.2. Информирует муниципалитет о дате, времени и месте проведения собрания или конференции граждан;
4.2.3. При проведении конференции инициативная группа:
4.2.3.1. Устанавливает нормы представительства, жителей, проживающих на соответствующей территории. Норма представительства делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, устанавливается при обязательном представительстве жителей каждого дома соответствующей территории;
4.2.3.2. Организует выдвижение делегатов на конференцию путем проведения собраний граждан;
4.2.3.3. Устанавливает сроки подготовки и проведения собраний граждан по выборам делегатов. Собрание граждан по выдвижению делегатов может проводиться, в зависимости от количества граждан, проживающих на соответствующей территории, по домам, подъездам, корпусам и т.д.;
4.2.3.4. Утверждает форму протокола собрания по избранию делегатов конференции;
4.2.3.5. На основании протоколов собраний граждан по избранию делегатов обобщает результаты и при соблюдении норм представительства определяет дату, время и место проведения конференции граждан.
4.2.4. Подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
4.2.5. Подготавливает проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;
4.2.6. Подготавливает порядок ведения собрания (конференции) по созданию ТОС и выборам исполнительного органа;
4.2.7. Организуют приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;
4.2.8. Определяет и уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции);
4.2.9. Не менее чем за две недели до проведения собрания (конференции) извещает граждан (делегатов), проживающих на соответствующей территории, о дате, месте и времени проведения собрания (конференции); обеспечивает возможность ознакомления с проектом устава ТОС;

5. Проведение собрания (конференции) граждан по организации ТОС

5.1. Собрание граждан по вопросам организации ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.2. Регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, регистрацию делегатов конференции мандатов (протоколов собраний жителей по выборам делегатов конференции) проводит инициативная группа.
5.3. Уполномоченный представитель инициативной группы открывает собрание (конференцию) граждан, проводит выборы председателя и секретаря собрания (конференции) граждан.
5.4. На собрании (конференции) граждан:
5.4.1. Принимаются решения:
5.4.1.1. О создании ТОС в границах территории, установленных муниципальным Собранием;
5.4.1.2. О наименовании ТОС;
5.4.1.3. Об основных направлениях деятельности ТОС;
5.4.1.4. О структуре и порядке избрания органов ТОС;
5.4.1.5. О принятии устава ТОС.
5.4.2. Избираются органы ТОС.
5.5. Решения собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от зарегистрированных участников собрания (конференции).
5.6. При проведении собрания (конференции) граждан ведется протокол.
5.7. Протокол собрания (конференции) граждан должен содержать:
5.7.1. Дату и место проведения собрания (конференции) граждан;
5.7.2. Общую численность граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в организации и осуществлении ТОС;
5.7.3. Количество избранных делегатов (при проведении конференции);
5.7.4. Количество зарегистрированных граждан (делегатов), прибывших для участия в собрании (конференции);
5.7.5. Повестку дня;
5.7.6. Выступления участников собрания (конференции) (если таковые имелись);
5.7.7. Итоги голосования;
5.7.8. Принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан.
5.8. К протоколу собрания граждан прилагается лист регистрации, в котором указываются фамилии, имена, отчества жителей, адрес проживания, паспортные данные, личная подпись участника собрания.
5.9. К протоколу конференции граждан прилагается:
5.9.1. Лист регистрации делегатов, в котором указываются фамилии, имена, отчества делегатов, адрес проживания, паспортные данные и личная подпись делегата;
5.9.2. Протоколы собраний граждан по избранию делегатов (с приложением к нему листа регистрации граждан, в котором указываются фамилии, имена, отчества граждан, достигших 16-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории их паспортные данные, адреса проживания и личные подписи).
5.10. Председатель ТОС в семидневный срок со дня проведения собрания (конференции) граждан письменно информирует муниципальное Собрание о решениях, принятых на собрании (конференции) граждан.
5.11. В случае если по результатам регистрации собрание (конференция) не правомочны принимать решения о создании ТОС, либо на собрании (конференции) граждан не принято решение о создании ТОС письменную информацию в муниципальное Собрание направляет представитель инициативной группы, уполномоченный вести собрание (конференцию) граждан, в семидневный срок со дня проведения собрания (конференции) граждан.
5.12. Регистрация устава ТОС осуществляется в порядке, установленном решением муниципального Собрания.

Устав территориального общественного самоуправления (проект)

2009-07-18T05:08:00.000-07:00

Жирным курсивом – определяется отдельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования.
Курсивом – определяется территориальным общественным самоуправлением в зависимости от:
- выбранной формой осуществления территориального общественного самоуправления (собрание или конференция);
- выбранного наименования органов территориального общественного самоуправления.
Подчеркнутым курсивом – рекомендации.

Модельный вариант
устава с образованием юридического лица

Принят
собранием (конференцией) граждан (протокол собрания (конференции) граждан
от «__» ______200 __года)

Устав
территориального общественного самоуправления «_________________»

Статья 1. Общие положения

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями на части территории внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве (далее – муниципальное образование), в границах следующей территории проживания граждан: ________________ .
2. В своей деятельности территориальное общественное самоуправление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами, Уставом города Москвы, Законом города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, уставом внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве и иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим уставом.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах законности, защиты прав и интересов граждан, гласности и учета общественного мнения, свободного волеизъявления граждан; взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
4. Учредителями территориального общественного самоуправления являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в границах территории территориального общественного самоуправления и достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – граждане или жители).
5. Территориальное общественное самоуправление учреждено в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Учредительным документом территориального общественного самоуправления является настоящий Устав.
7. Территориальное общественное самоуправление:
7.1. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
7.2. Имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, в том числе валютные, в банках на территории Российской Федерации.
7.3. Имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, вправе иметь собственную символику.
8. Территориальное общественное самоуправление не несет ответственность по обязательствам жителей, а жители не несут ответственности по обязательствам территориального общественного самоуправления.
9. Полное наименование территориального общественного самоуправления: Территориальное общественное самоуправление «__________________».
10. Сокращенное наименование территориального общественного самоуправления: ТОС «_______________».
11. Место нахождения территориального общественного самоуправления: _______________________________________________. (указывается адрес регистрации по месту жительства Председателя территориального общественного самоуправления)

Статья 2. Цели, формы и основные направления
деятельности территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление создается с целью реализации права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, привлечения жителей к решению вопросов местного значения.
2. Формами деятельности территориального общественного самоуправления являются собрания (конференции) граждан, а также заседания постоянно действующих органов территориального общественного самоуправления и организуемые ими мероприятия.
3. Основными направлениями деятельности территориального общественного самоуправления и его органов являются:
3.1. Защита прав и законных интересов жителей;
3.2. Работа с детьми и подростками, содействие организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;
3.3. Оказание содействия органам местного самоуправления и участие:
3.3.1. В организации и проведении местных праздников и иных зрелищных мероприятий, развитии местных традиций и обрядов;
3.3.2. В проведении мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования;
3.3.3. В осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы;
3.3.4. В распространении экологической информации, полученной от органов местного самоуправления;
3.3.5. В сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), находящихся в собственности муниципального образования;
3.3.6. В создании условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;
3.3.7. В проведении мероприятий по государственному экологическому контролю (плановых и внеплановых проверок), осуществляемых государственными инспекторами города Москвы по охране природы;
3.3.8. В осуществлении контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории муниципального образования;
3.3.9. В пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах;
3.3.10. В работах по благоустройству спортивных площадок на территории ТОС;
3.4. Внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан:
3.4.1. По организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
3.4.2. По благоустройству территории муниципального образования;
3.4.3. По организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;
3.4.4. По установлению почетных званий, награждению грамотами, дипломами и знаками муниципального образования;
3.4.5. Предложений по возведению на территории муниципального образования произведений монументально-декоративного искусства;
3.4.6. О размещении нестационарных объектов мелкорозничной сети;
3.4.7. По повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
3.4.8. По проектам планировки жилых территорий (кварталов, микрорайонов) планируемой реконструкции, реновации сложившейся застройки, проектам межевания жилых территорий сохраняемой сложившейся застройки, проектам планировки озелененных территорий общего пользования (парков, садов);
3.5. Информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления.

Статья 3. Порядок принятия Устава территориального общественного самоуправления, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав и решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются на собрании (конференции) граждан открытым голосованием, простым большинством голосов.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вносятся Советом территориального общественного самоуправления и жителями. Предложения жителей о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вносятся в Совет территориального общественного самоуправления.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав доводится Советом территориального общественного самоуправления до сведения жителей не позднее 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан в целях учета мнения жителей по данному вопросу.

Статья 4. Органы территориального общественного самоуправления

Органами территориального общественного самоуправления являются:
Собрание (конференция) граждан;
Совет территориального общественного самоуправления (далее – Совет);
Контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления (далее – Контрольно-ревизионная комиссия).

5. Собрание (конференция) граждан

1. Высшим органом территориального общественного самоуправления является собрание (конференция) граждан.
2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста).
3. Норма представительства делегатов конференции, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории – ___ человек.
4. Делегаты конференции избираются на собрании граждан простым большинством голосов от присутствующих граждан сроком на __ года. (рекомендуемый срок 2 года)
5. Собрание (конференция) граждан созывается Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Собрание (конференция) граждан может созываться Советом, Контрольно-ревизионной комиссией, Председателем территориального общественного самоуправления (далее – Председатель), инициативной группой граждан. Подготовка и проведение собрания (конференции) граждан осуществляется Советом.
6. В случае созыва собрания (конференции) граждан инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее ___ жителей (рекомендуемая численность жителей не менее 20 человек).
7. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой граждан, органами территориального общественного самоуправления и Председателем проводится не позднее 30 дней со дня внесения в Совет инициативы о созыве собрания (конференции) граждан.
8. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, относится:
8.1. Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
8.2. Установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
8.3. Избрание органов территориального общественного самоуправления;
8.4. Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
8.5. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
8.6. Принятие решения о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления.
9. К полномочиям собрания (конференции) граждан, относится:
9.1. Принятие решения об участии территориального общественного самоуправления в создании и работе общественных объединений, союзов, ассоциаций;
9.2. Внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления, в порядке установленном решением муниципального Собрания;
9.3. Осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.
10. Порядок проведения собрания (конференции) граждан его (ее) повестка определяется собранием (конференцией) граждан.
11. На собрании (конференции) граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения, общее число жителей (число избранных делегатов), количество присутствующих жителей (делегатов), состав Совета, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
12. Собрание (конференция) граждан принимает решения.
13. Принятые решения не могут противоречить федеральному законодательству и законам города Москвы, уставу внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве, иным муниципальным нормативным правовым актам и настоящему Уставу.
14. Решения собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих граждан (делегатов).

6. Совет

1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание (конференция) граждан избирает Совет – коллегиальный орган, осуществляющий организационно-исполнительные функции по реализации инициатив граждан по основным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления и реализации решений собраний (конференций) граждан.
2. Количество членов Совета ___ человек (рекомендуемое количество не менее 11 человек).
3. Члены Совета избираются на собрании (конференции) граждан открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на собрании граждан (конференции делегатов от установленной численности делегатов конференции) сроком на __ года. (рекомендуемый срок 2 года).
4. Члены Совета из своего состава избирают заместителя Председателя и секретаря Совета.
5. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с утвержденным Советом планом работы Совета. Повестка заседания Совета утверждается Председателем.
6. Заседания Совета ведет Председатель, а в случае отсутствия его заместитель.
7. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности членов Совета.
8. При осуществлении своей деятельности Совет обязан соблюдать законодательство Российской Федерации и города Москвы, устав внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве, иные муниципальные правовые акты, настоящий Устав и решения собраний (конференций) граждан.
9. Совет осуществляет свою деятельность на основании Регламента, который утверждается Советом.
10. Совет осуществляет следующие полномочия:
10.1. Обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
10.2. Осуществляет деятельность, направленную на решение уставных задач;
10.3. Вносит в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, как по собственной инициативе, так и на основании решения собрания (конференции) граждан;
10.4. Организует подготовку и проведение собраний (конференций), граждан. Контроль за реализацией принятых на них решений осуществляет Председатель;
10.5. Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
10.6. Информирует граждан, должностных лиц и органы местного самоуправления о деятельности территориального общественного самоуправления;
10.7. Взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями и гражданами.
11. При осуществлении своих полномочий Совет вправе:
11.1. Созывать собрания (конференции) граждан по вопросам, отнесенным к уставной деятельности территориального общественного самоуправления;
11.2. Создавать общественные комиссии по основным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления. Наименование и направление деятельности комиссий утверждается решением Совета. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Совета. Временные комиссии образуются на срок, установленный решением Совета. Руководство комиссиями осуществляют уполномоченные решением Совета члены Совета.
12. Совет в рамках своих полномочий принимает решения.
13. Принятые решения не могут противоречить федеральному законодательству и законам города Москвы, уставу внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве, иным муниципальным нормативным правовым актам и настоящему Уставу.
14. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов Совета на заседании Совета.
15. Решения Совета подписываются Председателем, а в случае его отсутствия заместителем Председателя.
16. Совет подотчетен собранию (конференции) граждан.
17. Совет не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед собранием (конференцией) граждан.

7. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-ревизионная комиссия избирается собранием (конференцией) граждан сроком на ___ года (рекомендуемый срок 2 года) для контроля и проверки финансовой деятельности Совета. Членами Контрольно-ревизионной комиссии не могут быть избраны члены Совета и их близкие родственники.
2. Количество членов Контрольно-ревизионной комиссии ___ человек (рекомендуемое количество не менее 3 человек).
3. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии избирается на собрании (конференции) граждан путем открытого голосования простым большинством голосов.
4. Контрольно-ревизионная комиссия подконтрольна и подотчетна в своей деятельности собранию (конференции) граждан.
5. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основании Регламента, который утверждается собранием (конференцией) граждан.
6. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:
6.1. Осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления по итогам деятельности за год, а также во всякое время по своей инициативе, решению собрания (конференции) граждан, Совета;
6.2. Подтверждает достоверность данных, содержащихся в годовом отчете территориального общественного самоуправления, годовой бухгалтерской отчетности и иных отчетах, а также других финансовых документов территориального общественного самоуправления;
6.3. Информирует о выявленных в ходе проверок фактах нарушения установленных федеральным законодательством порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также федерального законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности;
6.4. Проверяет законность хозяйственных операций территориального общественного самоуправления, осуществляемых по заключенным от имени территориального общественного самоуправления договорам и сделкам;
6.5. Проверяет выполнение предписаний по устранению нарушений и недостатков, ранее выявленных контрольно-ревизионной комиссией;
6.6. Проверяет на соответствие решений по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, принимаемых Советом настоящему Уставу и решениям собраний (конференций) граждан.
7. При осуществлении своих полномочий Контрольно-ревизионная комиссия вправе созывать собрание (конференцию) граждан.
8. Контрольно-ревизионная комиссия принимает решения в рамках своих полномочий.
9. Принятые решения не могут противоречить федеральному законодательству и законам города Москвы, уставу внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве, иным муниципальным нормативным правовым актам и настоящему Уставу.
10. Решение Контрольно-ревизионной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов Контрольно-ревизионной комиссии на заседании Контрольно-ревизионной комиссии от установленной численности членов Контрольно-ревизионной комиссии.
11. Решения Контрольно-ревизионной комиссии подписываются Председателем Контрольно-ревизионной комиссии.
12. Контрольно-ревизионная комиссия по решению собрания (конференции) граждан может привлекать аудиторские организации для проверки финансовой деятельности Совета.

8. Председатель

1. Председатель возглавляет Совет.
2. Срок полномочий Председателя – __ года (рекомендуемый срок 2 года).
3. Председатель избирается на собрании (конференции) граждан путем открытого голосования простым большинством голосов.
4. Председатель:
4.1. Представляет территориальное общественное самоуправление в суде, в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени территориального общественного самоуправления;
4.2. Председательствует и ведет заседания Совета;
4.3. Организует деятельность Совета;
4.4. Информирует органы местного самоуправления о деятельности территориального общественного самоуправления;
4.5. Подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета;
4.6. Решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом.
5. При избрании нового Председателя в пункт 11 статьи 1 настоящего Устава вносится изменение, которое регистрируется в порядке установленным федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

9. Прекращение полномочий Председателя, членов Совета, Председателя и членов Контрольно-ревизионной комиссии

1. Полномочия Председателя, членов Совета, Председателя и членов Контрольно-ревизионной комиссии прекращаются в случае:
1.1. Смерти;
1.2. Вступления в силу решения суда о признании гражданина умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;
1.3. Изменения постоянного или преимущественного места жительства;
1.4. Досрочного переизбрания Председателя, членов Совета, Председателя и членов Контрольно-ревизионной комиссии.
2. Досрочное переизбрание Председателя, членов Совета, Председателя и членов Контрольно-ревизионной комиссии может быть проведено:
2.1. По требованию не менее чем одной трети участников собрания (конференции);
2.2. По инициативе граждан в количестве ___ человек (рекомендуемое количество человек не менее 20).

Статья 10. Финансовые средства и собственность территориального общественного самоуправления

1. Финансовые средства территориального общественного самоуправления состоят из:
1.1. Регулярных и (или) единовременных добровольных поступлений от жителей, проживающих в границах территории территориального общественного самоуправления;
1.2. Добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, а также иных поступлений, не противоречащих законодательству;
1.3. Доходов, получаемых от предпринимательской деятельности.
2. Территориальное общественное самоуправление может иметь собственность.
3. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств территориального общественного самоуправления осуществляется Контрольно-ревизионной комиссией.

11. Порядок прекращения осуществления
территориального общественного самоуправления

1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается по решению собрания (конференции) граждан или вступившего в законную силу решения суда.
2. Решение собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется в муниципальное Собрание (муниципалитет).
3. Ликвидация территориального общественного самоуправления считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4. При ликвидации территориального общественного самоуправления принадлежащее ему имущество реализуется в соответствии с федеральным законодательством.
5. Имущественные и финансовые средства оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и производства необходимых выплат передаются в управление внутригородского муниципального образования наименование муниципального образования в городе Москве для использования их в интересах жителей.

Наша Березовая роща

2009-07-11T17:52:00.000-07:00

Наша Березовая роща

2009-07-11T17:13:00.000-07:00

Второй ответ из Департамента земельных ресурсов

2008-08-27T13:59:00.000-07:00

Очередной снос ракушек в Тропарево

2008-08-25T04:25:00.000-07:00

Эти фотографии мне прислали жители Тропарево. А через некоторое время я прочел об этом сносе статью в "Российской газете". Одним словом, прославились ... в очередной раз.

	Группа неизвестных "зачищает" гаражи москвичей
Цитата:

Ссылка: http://rg.ru/2008/08/14/moscow-garaji.html

Градостроительный план ЗАО (извлечение)

2008-07-28T10:33:00.000-07:00

Схема размещения гаражей взята из Градостроительного плана развития территории Западного административного округа г. Москвы (2001 г.)

Депутатский запрос в ЗАО "Дорога"

2008-07-26T14:40:00.000-07:00

Ответа на депутатский запрос до сих по нет. Вот так ...

Схема реорганизации территорий жилых кварталов по Градплану г. Москвы до 2025 года

2008-07-26T13:56:00.000-07:00

В связи с обращениями жителей нашего района выкладываю схему реорганизации территорий жилых кварталов районов Западного округа.

Схема взята из материалов Градплана развития Москвы до 2025 года, размещенного на сайте Префектуры ЗАО г. Москвы (http://www.zao.mos.ru/detail.php?ID=7433&phrase_id=256373)

Заявление на ответ Департамента земельных ресурсов на депутатский запрос о межевании

2008-07-09T09:29:00.000-07:00

Ответ (?) Департамента земельных ресурсов на депутатский запрос о межевании

2008-07-09T09:19:00.000-07:00

Депутатский запрос в Департамент земельных ресурсов о межевании в районе Тропарево-Никулино

2008-07-09T09:03:00.000-07:00

Ответ Главного архитектора Москвы А.В.Кузьмина о строительстве и межевании в нашем районе

2008-07-08T07:54:00.000-07:00

2008-07-05T12:58:00.000-07:00

Всем здравствуйте!

Вот и у меня появилась страничка. Теперь можно разговаривать, не стучась в двери! :-)